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國科金財函〔2021〕23號

有關單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）的精神,，國家自然科學基金委員會會同財政部修訂《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》（財教〔2021〕177號,，以下簡稱《資金管理辦法》），進一步改革完善科學基金項目經(jīng)費管理機制,。為做好《資金管理辦法》實施工作,，確保各項改革舉措落實到位，現(xiàn)將有關事宜通知如下,。

一,、擴大經(jīng)費包干制實行范圍

在前期國家杰出青年科學基金項目試點經(jīng)費包干制基礎上，從2021年起,，將新批準的青年科學基金項目和優(yōu)秀青年科學基金項目納入包干制實施范圍,，2020年及以前批準的不做調整。項目經(jīng)費申請和審批時不再分直接費用和間接費用,，以總資助經(jīng)費的形式支持科研人員開展研究工作,。項目申請人提交申請書和獲批項目負責人提交計劃書時，均無需編制項目預算,，項目負責人按有關規(guī)定自主決定經(jīng)費使用,。項目結題時，依托單位應按《資金管理辦法》要求公開相關項目及資金管理使用信息,，接受內部監(jiān)督,。

對于2021年獲批國家杰出青年科學基金項目、優(yōu)秀青年科學基金項目和青年科學基金項目的依托單位,，應于2022年6月30日前制定包干制內部管理制度并向自然科學基金委備案,；對于之前已完成備案但需要重新修訂的，也應在上述時間之前完成修訂工作并重新備案,。

二,、進一步提高間接費用比例

自2021年8月5日起，對于實行預算制且核定間接費用的項目,，進一步提高間接費用比例,。間接費用按照直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，500萬元及以下部分為30%,；超過500萬元至1000萬元的部分為25%,；超過1000萬元的部分為20%。對于數(shù)學等純理論基礎研究預算制項目,，進一步提高間接費用比例,。目前在數(shù)學領域開展試點，比例提高至60%/50%/40%,。創(chuàng)新研究群體項目和聯(lián)合基金項目保持原有間接費用結構比例,。對于實行預算制且原不核定間接費用的項目，保持原有不核定間接費用的管理方式,。

預算制項目經(jīng)費審批沿用原有方式,。項目申請人在項目申請時只編制直接費用預算,，經(jīng)評審批準直接費用后，次年由自然科學基金委按依托單位單獨核定間接費用,。

對于2021年8月5日前批準的在研項目間接費用管理,，依托單位應統(tǒng)籌考慮本單位實際情況，與項目負責人充分協(xié)商后,，確定是否執(zhí)行間接費用新政策，并自行調整,。

三,、簡化預算編制

對于2021年8月5日以后批準的預算制項目，在預算編制過程中將直接費用預算科目進一步精簡合并為設備費,、業(yè)務費,、勞務費三大類。直接費用中除50萬元以上的設備費外,，其他費用只提供基本測算說明,。

四、下放預算調劑權

對于目前所有在研及新批準的預算制項目,，將設備費預算調劑權下放給依托單位,，除設備費外的其他直接費用調劑權全部下放給項目負責人，由項目負責人根據(jù)科研活動實際需要自主安排,。

五,、擴大勞務費開支范圍

對于目前所有在研及新批準的各類項目，在原勞務費開支范圍基礎上,，可將項目聘用人員由單位繳納的社會保險補助,、住房公積金等納入列支范圍。

六,、其他事項

對于已經(jīng)準予結題的項目,，相關經(jīng)費管理和支出按照原政策執(zhí)行，不再做調整,。

請各依托單位切實強化項目資金管理的主體責任,，盡快修訂或制定有關內部管理制度，把預算調劑,、間接費用統(tǒng)籌使用,、勞務費管理、結余資金使用,、科研財務助理配備等政策落實落細,，并做好在研項目新舊政策銜接等工作，確?？蒲薪?jīng)費使用自主權接得住,、管得好,。

國家自然科學基金委員會　　國家自然科學基金委員會

財務局　　　　　　　　　　計劃局

2021年11月4日