中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法
(1993年7月2日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 2007年12月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議第一次修訂 2021年12月24日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議第二次修訂)
目?? 錄
第一章 總 則
第二章 基礎(chǔ)研究
第三章 應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化
第四章 企業(yè)科技創(chuàng)新
第五章 科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)
第六章 科學(xué)技術(shù)人員
第七章 區(qū)域科技創(chuàng)新
第八章 國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作
第九章 保障措施
第十章 監(jiān)督管理
第十一章 法律責(zé)任
第十二章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了全面促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,,發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力,、創(chuàng)新第一動(dòng)力,、人才第一資源的作用,,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,,根據(jù)憲法,制定本法,。
第二條 堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),。
國(guó)家堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持科技創(chuàng)新在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,,把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,,實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,,走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,,建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。
第三條 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作應(yīng)當(dāng)面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng),、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康,,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、維護(hù)國(guó)家安全和推動(dòng)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
國(guó)家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā),,推動(dòng)應(yīng)用科學(xué)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè),支撐實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),,催生新發(fā)展動(dòng)能,,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第四條 國(guó)家完善高效、協(xié)同,、開(kāi)放的國(guó)家創(chuàng)新體系,,統(tǒng)籌科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新,健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制,,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用,,更好發(fā)揮政府作用,優(yōu)化科技資源配置,,提高資源利用效率,,促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新主體緊密合作、創(chuàng)新要素有序流動(dòng),、創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化,,提升體系化能力和重點(diǎn)突破能力,增強(qiáng)創(chuàng)新體系整體效能,。
國(guó)家構(gòu)建和強(qiáng)化以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,、國(guó)家科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué),、科技領(lǐng)軍企業(yè)為重要組成部分的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,,在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)方向上發(fā)揮戰(zhàn)略支撐引領(lǐng)作用和重大原始創(chuàng)新效能,服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需要,。
第五條 國(guó)家統(tǒng)籌發(fā)展和安全,,提高科技安全治理能力,健全預(yù)防和化解科技安全風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制,,加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究,、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用活動(dòng)的安全管理,支持國(guó)家安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新,,增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐國(guó)家安全的能力和水平,。
第六條 國(guó)家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與高等教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,,鼓勵(lì)學(xué)科交叉融合和相互促進(jìn),。
國(guó)家加強(qiáng)跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)合作,,扶持革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū),、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。
國(guó)家加強(qiáng)軍用與民用科學(xué)技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展,,促進(jìn)軍用與民用科學(xué)技術(shù)資源,、技術(shù)開(kāi)發(fā)需求的互通交流和技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移,發(fā)展軍民兩用技術(shù),。
第七條 國(guó)家遵循科學(xué)技術(shù)活動(dòng)服務(wù)國(guó)家目標(biāo)與鼓勵(lì)自由探索相結(jié)合的原則,,超前部署重大基礎(chǔ)研究,、有重大產(chǎn)業(yè)應(yīng)用前景的前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究,支持基礎(chǔ)研究,、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究持續(xù),、穩(wěn)定發(fā)展,加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),,加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),。
第八條 國(guó)家保障開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的自由,鼓勵(lì)科學(xué)探索和技術(shù)創(chuàng)新,,保護(hù)科學(xué)技術(shù)人員自由探索等合法權(quán)益,。
科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校,、企業(yè)事業(yè)單位和公民有權(quán)自主選擇課題,,探索未知科學(xué)領(lǐng)域,從事基礎(chǔ)研究,、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究,。
第九條 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,注重培養(yǎng)受教育者的獨(dú)立思考能力,、實(shí)踐能力,、創(chuàng)新能力和批判性思維,以及追求真理,、崇尚創(chuàng)新,、實(shí)事求是的科學(xué)精神。
國(guó)家發(fā)揮高等學(xué)校在科學(xué)技術(shù)研究中的重要作用,,鼓勵(lì)高等學(xué)校開(kāi)展科學(xué)研究,、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù),培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任感,、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才,。
第十條 科學(xué)技術(shù)人員是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要人才力量,應(yīng)當(dāng)受到全社會(huì)的尊重,。
國(guó)家堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,,深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,全方位培養(yǎng),、引進(jìn),、用好人才,營(yíng)造符合科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律的環(huán)境,,充分發(fā)揮人才第一資源作用,。
第十一條 國(guó)家營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境,鼓勵(lì)機(jī)關(guān),、群團(tuán)組織,、企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)組織和公民參與和支持科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng),。
全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重勞動(dòng),、尊重知識(shí),、尊重人才,、尊重創(chuàng)造,,形成崇尚科學(xué)的風(fēng)尚,。
第十二條 國(guó)家發(fā)展科學(xué)技術(shù)普及事業(yè),,普及科學(xué)技術(shù)知識(shí),加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè),,提高全體公民特別是青少年的科學(xué)文化素質(zhì),。
科學(xué)技術(shù)普及是全社會(huì)的共同責(zé)任。國(guó)家建立健全科學(xué)技術(shù)普及激勵(lì)機(jī)制,,鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)組織,、科學(xué)技術(shù)人員等積極參與和支持科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)。
第十三條 國(guó)家制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,,建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,,營(yíng)造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)環(huán)境,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),,激勵(lì)自主創(chuàng)新,。
企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,,提高創(chuàng)造、運(yùn)用,、保護(hù),、管理和服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量,。
第十四條 國(guó)家建立和完善有利于創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)制度,。
科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平,、公正的原則,,以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn),、績(jī)效為導(dǎo)向,,根據(jù)不同科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的特點(diǎn),,實(shí)行分類(lèi)評(píng)價(jià)。
第十五條 國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作,,制定中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新規(guī)劃,,確定國(guó)家科學(xué)技術(shù)重大項(xiàng)目,、與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的重大項(xiàng)目。中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,、科技創(chuàng)新規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確指導(dǎo)方針,,發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,引導(dǎo)和統(tǒng)籌科技發(fā)展布局,、資源配置和政策制定,。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,保障科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,,加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的組織和管理,優(yōu)化科學(xué)技術(shù)發(fā)展環(huán)境,,推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,。
第十六條 國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、服務(wù)保障和監(jiān)督實(shí)施,;國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作,。
縣級(jí)以上地方人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作,;縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作,。
第十七條 國(guó)家建立科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作協(xié)調(diào)機(jī)制,,研究科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作中的重大問(wèn)題,協(xié)調(diào)國(guó)家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的設(shè)立及相互銜接,,協(xié)調(diào)科學(xué)技術(shù)資源配置,、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的整合以及科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與高等教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合等重大事項(xiàng),。
第十八條 每年5月30日為全國(guó)科技工作者日,。
國(guó)家建立和完善科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度,設(shè)立國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng),,對(duì)在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出重要貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外的組織或者個(gè)人設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng),,對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),。
第二章 基礎(chǔ)研究
第十九條 國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力建設(shè),,尊重科學(xué)發(fā)展規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律,強(qiáng)化項(xiàng)目,、人才,、基地系統(tǒng)布局,為基礎(chǔ)研究發(fā)展提供良好的物質(zhì)條件和有力的制度保障,。
國(guó)家加強(qiáng)規(guī)劃和部署,,推動(dòng)基礎(chǔ)研究自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合,圍繞科學(xué)技術(shù)前沿,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、國(guó)家安全重大需求和人民生命健康,聚焦重大關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題,,加強(qiáng)新興和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究,,提升科學(xué)技術(shù)的源頭供給能力。
國(guó)家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校,、企業(yè)等發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,,推動(dòng)原始創(chuàng)新,。
第二十條 國(guó)家財(cái)政建立穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究的投入機(jī)制。
國(guó)家鼓勵(lì)有條件的地方人民政府結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,,合理確定基礎(chǔ)研究財(cái)政投入,,加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的支持。
國(guó)家引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入,,鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng),、設(shè)立基金等方式多渠道投入基礎(chǔ)研究,給予財(cái)政,、金融,、稅收等政策支持。
逐步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)總額中的比例,,與創(chuàng)新型國(guó)家和科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求相適應(yīng),。
第二十一條 國(guó)家設(shè)立自然科學(xué)基金,資助基礎(chǔ)研究,,支持人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè),。確定國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持宏觀引導(dǎo),、自主申請(qǐng),、平等競(jìng)爭(zhēng)、同行評(píng)審,、擇優(yōu)支持的原則,。
有條件的地方人民政府結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際情況和發(fā)展需要,,可以設(shè)立自然科學(xué)基金,支持基礎(chǔ)研究,。
第二十二條 國(guó)家完善學(xué)科布局和知識(shí)體系建設(shè),,推進(jìn)學(xué)科交叉融合,促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究協(xié)調(diào)發(fā)展,。
第二十三條 國(guó)家加大基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)力度,強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)研究人才的穩(wěn)定支持,,提高基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍質(zhì)量和水平。
國(guó)家建立滿足基礎(chǔ)研究需要的資源配置機(jī)制,,建立與基礎(chǔ)研究相適應(yīng)的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制,,營(yíng)造潛心基礎(chǔ)研究的良好環(huán)境,鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)人員投身基礎(chǔ)研究,。
第二十四條 國(guó)家強(qiáng)化基礎(chǔ)研究基地建設(shè),。
國(guó)家完善基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)條件建設(shè),,推進(jìn)開(kāi)放共享,。
第二十五條 國(guó)家支持高等學(xué)校加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng),,增強(qiáng)基礎(chǔ)研究自主布局能力,,推動(dòng)高等學(xué)?;A(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展,。
第三章 應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化
第二十六條 國(guó)家鼓勵(lì)以應(yīng)用研究帶動(dòng)基礎(chǔ)研究,促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究,、成果轉(zhuǎn)化融通發(fā)展,。
國(guó)家完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系,促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,,保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,。
第二十七條 國(guó)家建立和完善科研攻關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制,圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、國(guó)家安全重大需求和人民生命健康,,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、人才,、基地,、資金一體化配置,,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密合作,推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控,。
第二十八條 國(guó)家完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)舉國(guó)體制,,組織實(shí)施體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略需求的科學(xué)技術(shù)重大任務(wù),系統(tǒng)布局具有前瞻性,、戰(zhàn)略性的科學(xué)技術(shù)重大項(xiàng)目,,超前部署關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。
第二十九條 國(guó)家加強(qiáng)面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的共性技術(shù)平臺(tái)和科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),,鼓勵(lì)地方圍繞發(fā)展需求建設(shè)應(yīng)用研究科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),。
國(guó)家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校加強(qiáng)共性基礎(chǔ)技術(shù)研究,,鼓勵(lì)以企業(yè)為主導(dǎo),,開(kāi)展面向市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
第三十條 國(guó)家加強(qiáng)科技成果中試,、工程化和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)及應(yīng)用,,加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校,,應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,,加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè),建立和完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化制度,。
第三十一條 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè),、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和其他組織建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、分工明確,、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制,,按照市場(chǎng)機(jī)制聯(lián)合組建研究開(kāi)發(fā)平臺(tái),、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等,,協(xié)同推進(jìn)研究開(kāi)發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化,,提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。
第三十二條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目所形成的科技成果,,在不損害國(guó)家安全,、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的前提下,授權(quán)項(xiàng)目承擔(dān)者依法取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán),,項(xiàng)目承擔(dān)者可以依法自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化,、向他人轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合他人共同實(shí)施轉(zhuǎn)化,、許可他人使用或者作價(jià)投資等,。
項(xiàng)目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施前款規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán),,同時(shí)采取保護(hù)措施,并就實(shí)施和保護(hù)情況向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提交年度報(bào)告,;在合理期限內(nèi)沒(méi)有實(shí)施且無(wú)正當(dāng)理由的,,國(guó)家可以無(wú)償實(shí)施,也可以許可他人有償實(shí)施或者無(wú)償實(shí)施,。
項(xiàng)目承擔(dān)者依法取得的本條第一款規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán),,為了國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的需要,,國(guó)家可以無(wú)償實(shí)施,,也可以許可他人有償實(shí)施或者無(wú)償實(shí)施。
項(xiàng)目承擔(dān)者因?qū)嵤┍緱l第一款規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所產(chǎn)生的利益分配,,依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,;法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的,按照約定執(zhí)行,。
第三十三條 國(guó)家實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制改革,,探索賦予科學(xué)技術(shù)人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)制度,。
第三十四條 國(guó)家鼓勵(lì)利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目所形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)首先在境內(nèi)使用。
前款規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)向境外的組織或者個(gè)人轉(zhuǎn)讓?zhuān)蛘咴S可境外的組織或者個(gè)人獨(dú)占實(shí)施的,,應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),;法律、行政法規(guī)對(duì)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的,,依照其規(guī)定,。
第三十五條 國(guó)家鼓勵(lì)新技術(shù)應(yīng)用,按照包容審慎原則,,推動(dòng)開(kāi)展新技術(shù),、新產(chǎn)品、新服務(wù),、新模式應(yīng)用試驗(yàn),,為新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用創(chuàng)造條件,。
第三十六條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用研究,,傳播和普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí),加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,,利用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,,支持公益性農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)業(yè)新品種,、新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā),、應(yīng)用和推廣。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),、科技特派員和農(nóng)村群眾性科學(xué)技術(shù)組織為種植業(yè),、林業(yè)、畜牧業(yè),、漁業(yè)等的發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)服務(wù),,為農(nóng)民提供科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
第三十七條 國(guó)家推動(dòng)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)品,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定相結(jié)合,,科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造相結(jié)合,;引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)組織共同推進(jìn)國(guó)家重大技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研究,、制定和依法采用,參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定,。
第三十八條 國(guó)家培育和發(fā)展統(tǒng)一開(kāi)放,、互聯(lián)互通、競(jìng)爭(zhēng)有序的技術(shù)市場(chǎng),,鼓勵(lì)創(chuàng)辦從事技術(shù)評(píng)估,、技術(shù)經(jīng)紀(jì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),引導(dǎo)建立社會(huì)化,、專(zhuān)業(yè)化,、網(wǎng)絡(luò)化、信息化和智能化的技術(shù)交易服務(wù)體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,,推動(dòng)科技成果的應(yīng)用和推廣,。
技術(shù)交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等、互利有償和誠(chéng)實(shí)信用的原則,。
第四章 企業(yè)科技創(chuàng)新
第三十九條 國(guó)家建立以企業(yè)為主體,,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,企業(yè)同科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校緊密合作的技術(shù)創(chuàng)新體系,,引導(dǎo)和扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),支持企業(yè)牽頭國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù),,發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用,,推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體,,促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,,提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
國(guó)家培育具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的科技領(lǐng)軍企業(yè),,充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新帶動(dòng)作用,。
第四十條 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展下列活動(dòng):
(一)設(shè)立內(nèi)部科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu);
(二)同其他企業(yè)或者科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校開(kāi)展合作研究,,聯(lián)合建立科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和平臺(tái),設(shè)立科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),,或者以委托等方式開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā),;
(三)培養(yǎng)、吸引和使用科學(xué)技術(shù)人員,;
(四)同科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校、職業(yè)院?;蛘吲嘤?xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才,,吸引高等學(xué)校畢業(yè)生到企業(yè)工作;
(五)設(shè)立博士后工作站或者流動(dòng)站,;
(六)結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新和職工技能培訓(xùn),,開(kāi)展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng),設(shè)立向公眾開(kāi)放的普及科學(xué)技術(shù)的場(chǎng)館或者設(shè)施,。
第四十一條 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)原始創(chuàng)新,開(kāi)展技術(shù)合作與交流,,增加研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入,,自主確立研究開(kāi)發(fā)課題,開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),。
國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化,、吸收和再創(chuàng)新。
企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,稅前列支并加計(jì)扣除,,企業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)儀器,、設(shè)備可以加速折舊。
第四十二條 國(guó)家完善多層次資本市場(chǎng),,建立健全促進(jìn)科技創(chuàng)新的機(jī)制,,支持符合條件的科技型企業(yè)利用資本市場(chǎng)推動(dòng)自身發(fā)展。
國(guó)家加強(qiáng)引導(dǎo)和政策扶持,多渠道拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來(lái)源,,對(duì)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展給予支持,。
國(guó)家完善科技型企業(yè)上市融資制度,暢通科技型企業(yè)國(guó)內(nèi)上市融資渠道,,發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新的融資功能,。
第四十三條 下列企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠:
(一)從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè),;
(二)科技型中小企業(yè),;
(三)投資初創(chuàng)科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè);
(四)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)的其他企業(yè),。
第四十四條 國(guó)家對(duì)公共研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)和科學(xué)技術(shù)中介、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予支持,。
公共研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)和科學(xué)技術(shù)中介,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。
第四十五條 國(guó)家保護(hù)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)所取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán),。企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益,,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
第四十六條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全有利于技術(shù)創(chuàng)新的研究開(kāi)發(fā)投入制度,、分配制度和考核評(píng)價(jià)制度,,完善激勵(lì)約束機(jī)制。
國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步負(fù)責(zé),。對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核,,應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè),、創(chuàng)新成效等情況納入考核范圍,。
第四十七條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)制定產(chǎn)業(yè),、財(cái)政、金融,、能源,、環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化等政策,引導(dǎo),、促使企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新技術(shù),、新產(chǎn)品、新工藝,,進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新,,淘汰技術(shù)落后的設(shè)備,、工藝,停止生產(chǎn)技術(shù)落后的產(chǎn)品,。
第五章 科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)
第四十八條 國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)布局,,建立和完善科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)體系。
國(guó)家在事關(guān)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,,建立健全以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng),、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為支撐的實(shí)驗(yàn)室體系,完善穩(wěn)定支持機(jī)制,。
利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,提供公共科技供給和應(yīng)急科技支撐,。
第四十九條 自然人,、法人和非法人組織有權(quán)依法設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。境外的組織或者個(gè)人可以在中國(guó)境內(nèi)依法獨(dú)立設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),,也可以與中國(guó)境內(nèi)的組織或者個(gè)人聯(lián)合設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),。
從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究,、社會(huì)公益性技術(shù)研究的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),,可以利用財(cái)政性資金設(shè)立。利用財(cái)政性資金設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),,應(yīng)當(dāng)優(yōu)化配置,,防止重復(fù)設(shè)置。
科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),、高等學(xué)??梢栽O(shè)立博士后流動(dòng)站或者工作站??茖W(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)可以依法在國(guó)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。
第五十條 科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)享有下列權(quán)利:
(一)依法組織或者參加學(xué)術(shù)活動(dòng);
(二)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,,自主確定科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)方向和項(xiàng)目,,自主決定經(jīng)費(fèi)使用,、機(jī)構(gòu)設(shè)置,、績(jī)效考核及薪酬分配、職稱(chēng)評(píng)審,、科技成果轉(zhuǎn)化及收益分配,、崗位設(shè)置、人員聘用及合理流動(dòng)等內(nèi)部管理事務(wù),;
(三)與其他科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng),;
(四)獲得社會(huì)捐贈(zèng)和資助,;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。
第五十一條 科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制定章程,,按照章程規(guī)定的職能定位和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng);加強(qiáng)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè),,建立和完善科研誠(chéng)信,、科技倫理管理制度,遵守科學(xué)研究活動(dòng)管理規(guī)范,;不得組織,、參加、支持迷信活動(dòng),。
利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng),,應(yīng)當(dāng)為國(guó)家目標(biāo)和社會(huì)公共利益服務(wù);有條件的,,應(yīng)當(dāng)向公眾開(kāi)放普及科學(xué)技術(shù)的場(chǎng)館或者設(shè)施,,組織開(kāi)展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)。
第五十二條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),,應(yīng)當(dāng)建立職責(zé)明確,、評(píng)價(jià)科學(xué)、開(kāi)放有序,、管理規(guī)范的現(xiàn)代院所制度,,實(shí)行院長(zhǎng)或者所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,建立科學(xué)技術(shù)委員會(huì)咨詢制和職工代表大會(huì)監(jiān)督制等制度,,并吸收外部專(zhuān)家參與管理,、接受社會(huì)監(jiān)督;院長(zhǎng)或者所長(zhǎng)的聘用引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,。
第五十三條 國(guó)家完善利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的評(píng)估制度,,評(píng)估結(jié)果作為機(jī)構(gòu)設(shè)立,、支持、調(diào)整、終止的依據(jù),。
第五十四條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),,應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)技術(shù)資源開(kāi)放共享機(jī)制,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)資源的有效利用,。
國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),在合理范圍內(nèi)實(shí)行科學(xué)技術(shù)資源開(kāi)放共享,。
第五十五條 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)和其他社會(huì)力量自行創(chuàng)辦科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),,保障其合法權(quán)益。
社會(huì)力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)有權(quán)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,,平等競(jìng)爭(zhēng)和參與實(shí)施利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目,。
國(guó)家完善對(duì)社會(huì)力量設(shè)立的非營(yíng)利性科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠制度,。
第五十六條 國(guó)家支持發(fā)展新型研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)等新型創(chuàng)新主體,完善投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化,、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活化的發(fā)展模式,引導(dǎo)新型創(chuàng)新主體聚焦科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)。
第六章 科學(xué)技術(shù)人員
第五十七條 國(guó)家營(yíng)造尊重人才,、愛(ài)護(hù)人才的社會(huì)環(huán)境,公正平等,、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境,待遇適當(dāng)、保障有力的生活環(huán)境,為科學(xué)技術(shù)人員潛心科研創(chuàng)造良好條件,。
國(guó)家采取多種措施,提高科學(xué)技術(shù)人員的社會(huì)地位,,培養(yǎng)和造就專(zhuān)門(mén)的科學(xué)技術(shù)人才,,保障科學(xué)技術(shù)人員投入科技創(chuàng)新和研究開(kāi)發(fā)活動(dòng),充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)人員的作用,。禁止以任何方式和手段不公正對(duì)待科學(xué)技術(shù)人員及其科技成果,。
第五十八條 國(guó)家加快戰(zhàn)略人才力量建設(shè),優(yōu)化科學(xué)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),,完善戰(zhàn)略科學(xué)家,、科技領(lǐng)軍人才等創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn),、引進(jìn),、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制,,實(shí)施人才梯隊(duì),、科研條件、管理機(jī)制等配套政策,。
第五十九條 國(guó)家完善創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)機(jī)制,,在基礎(chǔ)教育中加強(qiáng)科學(xué)興趣培養(yǎng),在職業(yè)教育中加強(qiáng)技術(shù)技能人才培養(yǎng),,強(qiáng)化高等教育資源配置與科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新人才培養(yǎng)的結(jié)合,,加強(qiáng)完善戰(zhàn)略性科學(xué)技術(shù)人才儲(chǔ)備。
第六十條 各級(jí)人民政府,、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)采取措施,,完善體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制,優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),,建立工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,,提高科學(xué)技術(shù)人員的工資水平;對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)人員給予優(yōu)厚待遇和榮譽(yù)激勵(lì),。
利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的科學(xué)技術(shù)人員,,在履行崗位職責(zé)、完成本職工作,、不發(fā)生利益沖突的前提下,,經(jīng)所在單位同意,可以從事兼職工作獲得合法收入,。技術(shù)開(kāi)發(fā),、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的獎(jiǎng)酬金提取,,按照科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國(guó)家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校,、企業(yè)等采取股權(quán)、期權(quán),、分紅等方式激勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員,。
第六十一條 各級(jí)人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保障科學(xué)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的權(quán)利,并為科學(xué)技術(shù)人員的合理,、暢通,、有序流動(dòng)創(chuàng)造環(huán)境和條件,發(fā)揮其專(zhuān)長(zhǎng),。
第六十二條 科學(xué)技術(shù)人員可以根據(jù)其學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力選擇工作單位,、競(jìng)聘相應(yīng)的崗位,取得相應(yīng)的職務(wù)或者職稱(chēng),。
科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)信守工作承諾,,履行崗位責(zé)任,完成職務(wù)或者職稱(chēng)相應(yīng)工作,。
第六十三條 國(guó)家實(shí)行科學(xué)技術(shù)人員分類(lèi)評(píng)價(jià)制度,,對(duì)從事不同科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的人員實(shí)行不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式,突出創(chuàng)新價(jià)值,、能力,、貢獻(xiàn)導(dǎo)向,合理確定薪酬待遇,、配置學(xué)術(shù)資源,、設(shè)置評(píng)價(jià)周期,形成有利于科學(xué)技術(shù)人員潛心研究和創(chuàng)新的人才評(píng)價(jià)體系,激發(fā)科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng)新活力,。
第六十四條 科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善科學(xué)技術(shù)人員管理制度,,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和保障能力,簡(jiǎn)化管理流程,,避免重復(fù)性檢查和評(píng)估,,減輕科學(xué)技術(shù)人員項(xiàng)目申報(bào)、材料報(bào)送,、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)等方面的負(fù)擔(dān),,保障科學(xué)技術(shù)人員科研時(shí)間。
第六十五條 科學(xué)技術(shù)人員在艱苦,、邊遠(yuǎn)地區(qū)或者惡劣,、危險(xiǎn)環(huán)境中工作,所在單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼,,提供其崗位或者工作場(chǎng)所應(yīng)有的職業(yè)健康衛(wèi)生保護(hù)和安全保障,,為其接受繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等提供便利條件,。
第六十六條 青年科學(xué)技術(shù)人員,、少數(shù)民族科學(xué)技術(shù)人員、女性科學(xué)技術(shù)人員等在競(jìng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù),、參與科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià),、承擔(dān)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、接受繼續(xù)教育等方面享有平等權(quán)利,。鼓勵(lì)老年科學(xué)技術(shù)人員在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮積極作用,。
各級(jí)人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為青年科學(xué)技術(shù)人員成長(zhǎng)創(chuàng)造環(huán)境和條件,鼓勵(lì)青年科學(xué)技術(shù)人員在科技領(lǐng)域勇于探索,、敢于嘗試,,充分發(fā)揮青年科學(xué)技術(shù)人員的作用。發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng)和使用青年科學(xué)技術(shù)人員的情況,,應(yīng)當(dāng)作為評(píng)價(jià)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的重要內(nèi)容。
各級(jí)人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善女性科學(xué)技術(shù)人員培養(yǎng),、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,,關(guān)心孕哺期女性科學(xué)技術(shù)人員,鼓勵(lì)和支持女性科學(xué)技術(shù)人員在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮更大作用,。
第六十七條 科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó),、創(chuàng)新、求實(shí),、奉獻(xiàn),、協(xié)同,、育人的科學(xué)家精神,堅(jiān)守工匠精神,,在各類(lèi)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中遵守學(xué)術(shù)和倫理規(guī)范,,恪守職業(yè)道德,誠(chéng)實(shí)守信,;不得在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中弄虛作假,,不得參加、支持迷信活動(dòng),。
第六十八條 國(guó)家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員自由探索,、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新,、寬容失敗的良好氛圍,。原始記錄等能夠證明承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成該項(xiàng)目的,,予以免責(zé),。
第六十九條 科研誠(chéng)信記錄作為對(duì)科學(xué)技術(shù)人員聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職稱(chēng)、審批科學(xué)技術(shù)人員申請(qǐng)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,、授予科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù),。
第七十條 科學(xué)技術(shù)人員有依法創(chuàng)辦或者參加科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利,。
科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)和科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體按照章程在促進(jìn)學(xué)術(shù)交流,、推進(jìn)學(xué)科建設(shè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新,、開(kāi)展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng),、培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才、開(kāi)展咨詢服務(wù),、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)人員自律和維護(hù)科學(xué)技術(shù)人員合法權(quán)益等方面發(fā)揮作用,。
科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)和科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第七章 區(qū)域科技創(chuàng)新
第七十一條 國(guó)家統(tǒng)籌科學(xué)技術(shù)資源區(qū)域空間布局,,推動(dòng)中央科學(xué)技術(shù)資源與地方發(fā)展需求緊密銜接,,采取多種方式支持區(qū)域科技創(chuàng)新。
第七十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用,,為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件,,為推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供良好的創(chuàng)新環(huán)境。
第七十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定的與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃,,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)和參與實(shí)施,;對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,、具有明確市場(chǎng)應(yīng)用前景的項(xiàng)目,,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校共同實(shí)施,。
地方重大科學(xué)技術(shù)計(jì)劃實(shí)施應(yīng)當(dāng)與國(guó)家科學(xué)技術(shù)重大任務(wù)部署相銜接,。
第七十四條 國(guó)務(wù)院可以根據(jù)需要批準(zhǔn)建立國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等科技園區(qū),,并對(duì)科技園區(qū)的建設(shè),、發(fā)展給予引導(dǎo)和扶持,使其形成特色和優(yōu)勢(shì),,發(fā)揮集聚和示范帶動(dòng)效應(yīng),。
第七十五條 國(guó)家鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和地方發(fā)展需要,建設(shè)重大科技創(chuàng)新基地與平臺(tái),,培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,,打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地。
國(guó)家支持有條件的地方建設(shè)科技創(chuàng)新中心和綜合性科學(xué)中心,,發(fā)揮輻射帶動(dòng),、深化創(chuàng)新改革和參與全球科技合作作用。
第七十六條 國(guó)家建立區(qū)域科技創(chuàng)新合作機(jī)制和協(xié)同互助機(jī)制,,鼓勵(lì)地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展跨區(qū)域創(chuàng)新合作,,促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素合理流動(dòng)和高效集聚。
第七十七條 國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域可以依托區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái),,構(gòu)建利益分享機(jī)制,,促進(jìn)人才、技術(shù),、資金等要素自由流動(dòng),,推動(dòng)科學(xué)儀器設(shè)備、科技基礎(chǔ)設(shè)施,、科學(xué)工程和科技信息資源等開(kāi)放共享,,提高科技成果區(qū)域轉(zhuǎn)化效率。
第七十八條 國(guó)家鼓勵(lì)地方積極探索區(qū)域科技創(chuàng)新模式,,尊重區(qū)域科技創(chuàng)新集聚規(guī)律,,因地制宜選擇具有區(qū)域特色的科技創(chuàng)新發(fā)展路徑。
第八章 國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作
第七十九條 國(guó)家促進(jìn)開(kāi)放包容,、互惠共享的國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作與交流,,支撐構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。
第八十條 中華人民共和國(guó)政府發(fā)展同外國(guó)政府,、國(guó)際組織之間的科學(xué)技術(shù)合作與交流,。
國(guó)家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校,、科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)和科學(xué)技術(shù)人員等各類(lèi)創(chuàng)新主體開(kāi)展國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作與交流,,積極參與科學(xué)研究活動(dòng),促進(jìn)國(guó)際科學(xué)技術(shù)資源開(kāi)放流動(dòng),,形成高水平的科技開(kāi)放合作格局,,推動(dòng)世界科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。
第八十一條 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)組織通過(guò)多種途徑建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新合作平臺(tái),,提供國(guó)際科技創(chuàng)新合作服務(wù)。
鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)組織和科學(xué)技術(shù)人員參與和發(fā)起國(guó)際科學(xué)技術(shù)組織,,增進(jìn)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作與交流。
第八十二條 國(guó)家采取多種方式支持國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)人才合作研發(fā),,應(yīng)對(duì)人類(lèi)面臨的共同挑戰(zhàn),,探索科學(xué)前沿。
國(guó)家支持科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校,、企業(yè)和科學(xué)技術(shù)人員積極參與和發(fā)起組織實(shí)施國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。
國(guó)家完善國(guó)際科學(xué)技術(shù)研究合作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技倫理,、安全審查機(jī)制,。
第八十三條 國(guó)家擴(kuò)大科學(xué)技術(shù)計(jì)劃對(duì)外開(kāi)放合作,鼓勵(lì)在華外資企業(yè),、外籍科學(xué)技術(shù)人員等承擔(dān)和參與科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目,,完善境外科學(xué)技術(shù)人員參與國(guó)家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的機(jī)制。
第八十四條 國(guó)家完善相關(guān)社會(huì)服務(wù)和保障措施,,鼓勵(lì)在國(guó)外工作的科學(xué)技術(shù)人員回國(guó),,吸引外籍科學(xué)技術(shù)人員到中國(guó)從事科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)工作,。
科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)及其他科學(xué)技術(shù)組織可以根據(jù)發(fā)展需要,,聘用境外科學(xué)技術(shù)人員。利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校聘用境外科學(xué)技術(shù)人員從事科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)工作的,,應(yīng)當(dāng)為其工作和生活提供方便。
外籍杰出科學(xué)技術(shù)人員到中國(guó)從事科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)工作的,,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,,可以優(yōu)先獲得在華永久居留權(quán)或者取得中國(guó)國(guó)籍。
第九章 保障措施
第八十五條 國(guó)家加大財(cái)政性資金投入,,并制定產(chǎn)業(yè),、金融、稅收,、政府采購(gòu)等政策,,鼓勵(lì),、引導(dǎo)社會(huì)資金投入,推動(dòng)全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),。
第八十六條 國(guó)家逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平,;國(guó)家財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度,應(yīng)當(dāng)高于國(guó)家財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度,。全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值適當(dāng)?shù)谋壤?,并逐步提高?/p>
第八十七條 財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金應(yīng)當(dāng)主要用于下列事項(xiàng)的投入:
(一)科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)條件與設(shè)施建設(shè);
(二)基礎(chǔ)研究和前沿交叉學(xué)科研究,;
(三)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性、前瞻性作用的前沿技術(shù)研究,、社會(huì)公益性技術(shù)研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究,;
(四)重大共性關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范;
(五)關(guān)系生態(tài)環(huán)境和人民生命健康的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和成果的應(yīng)用,、推廣,;
(六)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用,、推廣,;
(七)科學(xué)技術(shù)人員的培養(yǎng)、吸引和使用,;
(八)科學(xué)技術(shù)普及,。
對(duì)利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),國(guó)家在經(jīng)費(fèi),、實(shí)驗(yàn)手段等方面給予支持,。
第八十八條 設(shè)立國(guó)家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家需求,,聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù),,遵循科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化規(guī)律,。
國(guó)家建立科學(xué)技術(shù)計(jì)劃協(xié)調(diào)機(jī)制和績(jī)效評(píng)估制度,,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化管理。
第八十九條 國(guó)家設(shè)立基金,,資助中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新,,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。
國(guó)家在必要時(shí)可以設(shè)立支持基礎(chǔ)研究,、社會(huì)公益性技術(shù)研究,、國(guó)際聯(lián)合研究等方面的其他非營(yíng)利性基金,資助科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng),。
第九十條 從事下列活動(dòng)的,,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠:
(一)技術(shù)開(kāi)發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可,、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù);
(二)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科學(xué)研究,、技術(shù)開(kāi)發(fā)或者科學(xué)技術(shù)普及的用品,;
(三)為實(shí)施國(guó)家重大科學(xué)技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃重大項(xiàng)目,,進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備,、原材料或者零部件;
(四)科學(xué)技術(shù)普及場(chǎng)館,、基地等開(kāi)展面向公眾開(kāi)放的科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng),;
(五)捐贈(zèng)資助開(kāi)展科學(xué)技術(shù)活動(dòng);
(六)法律,、國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)定的其他科學(xué)研究,、技術(shù)開(kāi)發(fā)與科學(xué)技術(shù)應(yīng)用活動(dòng)。
第九十一條 對(duì)境內(nèi)自然人,、法人和非法人組織的科技創(chuàng)新產(chǎn)品,、服務(wù),在功能,、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購(gòu)需求的條件下,,政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi);首次投放市場(chǎng)的,,政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)率先購(gòu)買(mǎi),,不得以商業(yè)業(yè)績(jī)?yōu)橛捎枰韵拗啤?/p>
政府采購(gòu)的產(chǎn)品尚待研究開(kāi)發(fā)的,通過(guò)訂購(gòu)方式實(shí)施,。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用競(jìng)爭(zhēng)性方式確定科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校或者企業(yè)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā),,產(chǎn)品研發(fā)合格后按約定采購(gòu),。
第九十二條 國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù),鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在信貸,、投資等方面支持科學(xué)技術(shù)應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)品種,,促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用,。
第九十三條 國(guó)家遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置的原則,,整合和設(shè)置國(guó)家科學(xué)技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)基地,。
國(guó)家鼓勵(lì)設(shè)置綜合性科學(xué)技術(shù)實(shí)驗(yàn)服務(wù)單位,,為科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校,、企業(yè)和科學(xué)技術(shù)人員提供或者委托他人提供科學(xué)技術(shù)實(shí)驗(yàn)服務(wù),。
第九十四條 國(guó)家根據(jù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的需要,按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、突出共享,、優(yōu)化配置、綜合集成,、政府主導(dǎo),、多方共建的原則,統(tǒng)籌購(gòu)置大型科學(xué)儀器,、設(shè)備,,并開(kāi)展對(duì)以財(cái)政性資金為主購(gòu)置的大型科學(xué)儀器、設(shè)備的聯(lián)合評(píng)議工作,。
第九十五條 國(guó)家加強(qiáng)學(xué)術(shù)期刊建設(shè),,完善科研論文和科學(xué)技術(shù)信息交流機(jī)制,推動(dòng)開(kāi)放科學(xué)的發(fā)展,,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)交流和傳播,。
第九十六條 國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外的組織或者個(gè)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、設(shè)立科學(xué)技術(shù)基金,,資助科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和科學(xué)技術(shù)普及,。
第九十七條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè),,在推進(jìn)科技管理改革,、開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)過(guò)程中,,相關(guān)負(fù)責(zé)人銳意創(chuàng)新探索,,出現(xiàn)決策失誤、偏差,,但盡到合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé),,未牟取非法利益的,免除其決策責(zé)任,。
第十章 監(jiān)督管理
第九十八條 國(guó)家加強(qiáng)科技法治化建設(shè)和科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè),,建立和完善科研誠(chéng)信制度和科技監(jiān)督體系,健全科技倫理治理體制,,營(yíng)造良好科技創(chuàng)新環(huán)境,。
第九十九條 國(guó)家完善科學(xué)技術(shù)決策的規(guī)則和程序,建立規(guī)范的咨詢和決策機(jī)制,推進(jìn)決策的科學(xué)化,、民主化和法治化,。
國(guó)家改革完善重大科學(xué)技術(shù)決策咨詢制度。制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和重大政策,,確定科學(xué)技術(shù)重大項(xiàng)目,、與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的重大項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取科學(xué)技術(shù)人員的意見(jiàn),,發(fā)揮智庫(kù)作用,,擴(kuò)大公眾參與,開(kāi)展科學(xué)評(píng)估,,實(shí)行科學(xué)決策,。
第一百條 國(guó)家加強(qiáng)財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金績(jī)效管理,提高資金配置效率和使用效益,。財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金的管理和使用情況,,應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查,。
科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃實(shí)施情況的監(jiān)督,,強(qiáng)化科研項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)、評(píng)估,、監(jiān)管,。
任何組織和個(gè)人不得虛報(bào)、冒領(lǐng),、貪污,、挪用、截留財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金,。
第一百零一條 國(guó)家建立科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目分類(lèi)管理機(jī)制,,強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目實(shí)效的考核評(píng)價(jià)。利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目,,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向進(jìn)行立項(xiàng),,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)者,。
國(guó)家建立科技管理信息系統(tǒng),建立評(píng)審專(zhuān)家?guī)?,健全科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的專(zhuān)家評(píng)審制度和評(píng)審專(zhuān)家的遴選,、回避、保密,、問(wèn)責(zé)制度,。
第一百零二條 國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén),建立科學(xué)技術(shù)研究基地,、科學(xué)儀器設(shè)備等資產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn),、科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)、科學(xué)技術(shù)自然資源,、科學(xué)技術(shù)普及資源等科學(xué)技術(shù)資源的信息系統(tǒng)和資源庫(kù),,及時(shí)向社會(huì)公布科學(xué)技術(shù)資源的分布、使用情況,。
科學(xué)技術(shù)資源的管理單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布所管理的科學(xué)技術(shù)資源的共享使用制度和使用情況,,并根據(jù)使用制度安排使用;法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的,,依照其規(guī)定。
科學(xué)技術(shù)資源的管理單位不得侵犯科學(xué)技術(shù)資源使用者的知識(shí)產(chǎn)權(quán),,并應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。管理單位和使用者之間的其他權(quán)利義務(wù)關(guān)系由雙方約定。
第一百零三條 國(guó)家建立科技倫理委員會(huì),,完善科技倫理制度規(guī)范,,加強(qiáng)科技倫理教育和研究,健全審查,、評(píng)估,、監(jiān)管體系。
科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校,、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)履行科技倫理管理主體責(zé)任,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全科技倫理審查機(jī)制,,對(duì)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)開(kāi)展科技倫理審查,。
第一百零四條 國(guó)家加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè),建立科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目誠(chéng)信檔案及科研誠(chéng)信管理信息系統(tǒng),,堅(jiān)持預(yù)防與懲治并舉,、自律與監(jiān)督并重,完善對(duì)失信行為的預(yù)防,、調(diào)查,、處理機(jī)制。
縣級(jí)以上地方人民政府和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)采取各種措施加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè),,企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)履行科研誠(chéng)信管理的主體責(zé)任,。
任何組織和個(gè)人不得虛構(gòu)、偽造科研成果,,不得發(fā)布,、傳播虛假科研成果,不得從事學(xué)術(shù)論文及其實(shí)驗(yàn)研究數(shù)據(jù)、科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收材料等的買(mǎi)賣(mài),、代寫(xiě),、代投服務(wù)。
第一百零五條 國(guó)家建立健全科學(xué)技術(shù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度,,掌握國(guó)家科學(xué)技術(shù)活動(dòng)基本情況,,監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)國(guó)家創(chuàng)新能力。
國(guó)家建立健全科技報(bào)告制度,,財(cái)政性資金資助的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)提交報(bào)告,。
第一百零六條 國(guó)家實(shí)行科學(xué)技術(shù)保密制度,加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)保密能力建設(shè),,保護(hù)涉及國(guó)家安全和利益的科學(xué)技術(shù)秘密,。
國(guó)家依法實(shí)行重要的生物種質(zhì)資源、遺傳資源,、數(shù)據(jù)資源等科學(xué)技術(shù)資源和關(guān)鍵核心技術(shù)出境管理制度,。
第一百零七條 禁止危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益,、危害人體健康,、違背科研誠(chéng)信和科技倫理的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用活動(dòng)。
從事科學(xué)技術(shù)活動(dòng),,應(yīng)當(dāng)遵守科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理規(guī)范,。對(duì)嚴(yán)重違反科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理規(guī)范的組織和個(gè)人,由科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門(mén)記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù),。
第十一章 法律責(zé)任
第一百零八條 違反本法規(guī)定,,科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門(mén)及其工作人員,以及其他依法履行公職的人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
第一百零九條 違反本法規(guī)定,,濫用職權(quán)阻撓、限制,、壓制科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng),,或者利用職權(quán)打壓、排擠,、刁難科學(xué)技術(shù)人員的,,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第一百一十條 違反本法規(guī)定,,虛報(bào),、冒領(lǐng),、貪污、挪用,、截留用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的財(cái)政性資金或者社會(huì)捐贈(zèng)資金的,,由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正,追回有關(guān)財(cái)政性資金,,責(zé)令退還捐贈(zèng)資金,,給予警告或者通報(bào)批評(píng),,并可以暫停撥款,,終止或者撤銷(xiāo)相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng);情節(jié)嚴(yán)重的,,依法處以罰款,,禁止一定期限內(nèi)承擔(dān)或者參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處罰和處分,。
第一百一十一條 違反本法規(guī)定,,利用財(cái)政性資金和國(guó)有資本購(gòu)置大型科學(xué)儀器、設(shè)備后,,不履行大型科學(xué)儀器,、設(shè)備等科學(xué)技術(shù)資源共享使用義務(wù)的,由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正,,給予警告或者通報(bào)批評(píng),,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第一百一十二條 違反本法規(guī)定,,進(jìn)行危害國(guó)家安全,、損害社會(huì)公共利益、危害人體健康,、違背科研誠(chéng)信和科技倫理的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用活動(dòng)的,,由科學(xué)技術(shù)人員所在單位或者有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正;獲得用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的財(cái)政性資金或者有違法所得的,,由有關(guān)主管部門(mén)終止或者撤銷(xiāo)相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng),,追回財(cái)政性資金,沒(méi)收違法所得,;情節(jié)嚴(yán)重的,,由有關(guān)主管部門(mén)向社會(huì)公布其違法行為,依法給予行政處罰和處分,,禁止一定期限內(nèi)承擔(dān)或者參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng),、申請(qǐng)相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)行政許可;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處罰和處分,。
違反本法規(guī)定,,虛構(gòu),、偽造科研成果,發(fā)布,、傳播虛假科研成果,,或者從事學(xué)術(shù)論文及其實(shí)驗(yàn)研究數(shù)據(jù)、科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收材料等的買(mǎi)賣(mài),、代寫(xiě),、代投服務(wù)的,由有關(guān)主管部門(mén)給予警告或者通報(bào)批評(píng),,處以罰款,;有違法所得的,沒(méi)收違法所得,;情節(jié)嚴(yán)重的,,吊銷(xiāo)許可證件。
第一百一十三條 違反本法規(guī)定,,從事科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違反科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理規(guī)范的,,由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令限期改正,并可以追回有關(guān)財(cái)政性資金,,給予警告或者通報(bào)批評(píng),,暫停撥款、終止或者撤銷(xiāo)相關(guān)財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng),;情節(jié)嚴(yán)重的,,禁止一定期限內(nèi)承擔(dān)或者參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng),取消一定期限內(nèi)財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理資格,;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
第一百一十四條 違反本法規(guī)定,騙取國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的,,由主管部門(mén)依法撤銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì),,追回獎(jiǎng)?wù)隆⒆C書(shū)和獎(jiǎng)金等,,并依法給予處分,。
違反本法規(guī)定,提名單位或者個(gè)人提供虛假數(shù)據(jù),、材料,,協(xié)助他人騙取國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的,由主管部門(mén)給予通報(bào)批評(píng),;情節(jié)嚴(yán)重的,,暫停或者取消其提名資格,,并依法給予處分,。
第一百一十五條 違反本法規(guī)定的行為,,本法未作行政處罰規(guī)定,其他有關(guān)法律,、行政法規(guī)有規(guī)定的,,依照其規(guī)定;造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的,,依法承擔(dān)民事責(zé)任,;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。
第十二章 附 則
第一百一十六條 涉及國(guó)防科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的其他有關(guān)事項(xiàng),,由國(guó)務(wù)院,、中央軍事委員會(huì)規(guī)定。
第一百一十七條 本法自2022年1月1日起施行,。
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