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國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)管理辦法
財(cái)行〔2019〕447號
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)的管理,，提高資金使用效益,，保證國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)的完成,，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》,、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)及預(yù)算管理制度規(guī)定,，制定本辦法。
第二條 國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)（以下稱標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)）,，是中央財(cái)政設(shè)立的用于補(bǔ)助國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),。
標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)原則上對國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作成本進(jìn)行補(bǔ)助。國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目承擔(dān)單位（以下稱項(xiàng)目承擔(dān)單位）應(yīng)當(dāng)保證落實(shí)必要的配套資金,。
標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)列入國家市場監(jiān)督管理總局（以下稱市場監(jiān)管總局）部門預(yù)算,，由市場監(jiān)管總局組織實(shí)施。
第三條 標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）科學(xué)安排,，規(guī)范使用,。應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，科學(xué)合理安排標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi),，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的使用,，保障國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作有效開展。
（二）突出重點(diǎn),，分類支持,。標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的重要標(biāo)準(zhǔn)，主要包括強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)以及推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)中的基礎(chǔ)通用類,、與強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)配套的標(biāo)準(zhǔn),，并按照“重大”、“基礎(chǔ)通用”和“一般”三種類別進(jìn)行補(bǔ)助,。
（三）?？顚Ｓ茫粉檰栃?。項(xiàng)目承擔(dān)單位收到標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)后,，應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算,，?？顚Ｓ谩?biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的管理和使用應(yīng)當(dāng)建立面向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制,。
第四條 標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)相關(guān)部門和單位的職責(zé)如下：
（一）財(cái)政部負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算草案的審核以及預(yù)算的批復(fù),，并對標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；
（二）市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算草案的組織編制,、審查,、上報(bào)，以及預(yù)算的批復(fù)和下達(dá),，并對項(xiàng)目承擔(dān)單位執(zhí)行情況和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；
（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目,，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，接受監(jiān)督檢查,，按照要求報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)使用情況,。
第五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是指負(fù)責(zé)國家標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作的單位或技術(shù)組織,，包括國務(wù)院有關(guān)行政主管部門,、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或?qū)＜医M等。
制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體和教育,、科研機(jī)構(gòu)等的作用。
第二章 標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的使用范圍
第六條 標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的使用范圍包括：
（一）國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)及報(bào)批的審查,、論證評估,；
（二）國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的購置、翻譯和跟蹤采用,；
（三）國家標(biāo)準(zhǔn)的起草,、征求意見、試驗(yàn)驗(yàn)證,、技術(shù)審查,；
（四）國家標(biāo)準(zhǔn)樣品的研制和復(fù)制；
（五）國家標(biāo)準(zhǔn)的審批,、發(fā)布和公告,；
（六）強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)文本的印制和信息發(fā)布；
（七）國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳,、推廣和外文版翻譯,；
（八）國家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審；
（九）對標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的管理,、考核工作,，以及標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)與國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂直接相關(guān)的組織、管理工作,；
（十）與國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂直接相關(guān)的其他工作,。
第七條 標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的開支項(xiàng)目包括資料費(fèi)、設(shè)備費(fèi),、試驗(yàn)驗(yàn)證費(fèi),、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi),、勞務(wù)費(fèi),、專家咨詢費(fèi)、公告費(fèi)、印刷費(fèi),、宣傳推廣費(fèi),、其他費(fèi)用。各項(xiàng)開支具體如下：
（一）資料費(fèi),。包括制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)過程中需要支出的書刊,、資料、復(fù)印等費(fèi)用以及購置國際標(biāo)準(zhǔn),、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和目錄等文本或軟件資料等必須支出的費(fèi)用。
（二）設(shè)備費(fèi),。包括制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)過程中購置或租賃試驗(yàn)儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用,。
（三）試驗(yàn)驗(yàn)證費(fèi)。包括制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)中必須進(jìn)行的試驗(yàn),、驗(yàn)證所發(fā)生的能源,、材料、低值易耗品的購置費(fèi)用及測試費(fèi)用,。
（四）差旅費(fèi),。包括制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)過程（包括技術(shù)審查、技術(shù)協(xié)調(diào)和審核,、復(fù)審）中,，按規(guī)定支出的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi),、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)等費(fèi)用,。
（五）會(huì)議費(fèi)。包括制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)過程中為了進(jìn)行論證,、研討,、協(xié)調(diào)而召開有關(guān)會(huì)議，按規(guī)定開支的會(huì)議住宿費(fèi),、伙食費(fèi),、會(huì)議場地租金、交通費(fèi),、文件印刷費(fèi)等,。
（六）勞務(wù)費(fèi)。包括按規(guī)定支付給參加國家標(biāo)準(zhǔn)的起草,、匯總整理,、審核、翻譯等方面的人員的勞務(wù)性費(fèi)用,。勞務(wù)費(fèi)不得支付給參與標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)及其項(xiàng)目管理的相關(guān)工作人員,。
（七）專家咨詢費(fèi)。包括國家標(biāo)準(zhǔn)草案在審定過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用,。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)及其項(xiàng)目管理的相關(guān)工作人員,。
（八）公告費(fèi),、印刷費(fèi)。包括國家標(biāo)準(zhǔn)審批完成后進(jìn)行公告和印制時(shí)所發(fā)生的費(fèi)用,。
（九）宣傳推廣費(fèi),。包括對涉及面廣、影響較大的國家標(biāo)準(zhǔn),，為推動(dòng)其實(shí)施所發(fā)生的費(fèi)用,。
（十）其他費(fèi)用。包括與國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂直接相關(guān)的,，除上述支出以外的其他支出,。
第三章 項(xiàng)目及預(yù)算審批程序
第八條 國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目按照統(tǒng)一規(guī)劃的原則，實(shí)行公開征集制度,。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門,，省、自治區(qū),、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門,，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，以及社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織和公民,，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，向市場監(jiān)管總局提出制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議,。
立項(xiàng)建議申報(bào)書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式填報(bào),，主要包括制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)額和來源構(gòu)成等。
第九條 市場監(jiān)管總局根據(jù)當(dāng)年的國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃立項(xiàng)條件,，對制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議申報(bào)書進(jìn)行專家評估,、審查、征求意見,、協(xié)調(diào)和匯總,，形成年度國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，并確定計(jì)劃項(xiàng)目的“重大”,、“基礎(chǔ)通用”和“一般”三種補(bǔ)助類別,。
第十條 市場監(jiān)管總局根據(jù)上年國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì),、類別及實(shí)際需要,，并考慮完成項(xiàng)目時(shí)間年限，編制當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案,，列入市場監(jiān)管總局部門預(yù)算,，上報(bào)財(cái)政部。
第十一條 財(cái)政部結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)、目標(biāo)和國家財(cái)力情況,，對標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案進(jìn)行審核,，并依法及時(shí)批復(fù)經(jīng)全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第十二條 市場監(jiān)管總局根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，依法及時(shí)下達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。
未列入國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的項(xiàng)目不予安排標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第四章 標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的使用和管理
第十三條 國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂周期原則上不應(yīng)當(dāng)超過二年,。按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度支付標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi),。
市場監(jiān)管總局和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行有關(guān)要求，確保標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度,。
第十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求對標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行使用與管理：
（一）根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃制定項(xiàng)目實(shí)施方案,，并嚴(yán)格組織管理；
（二）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定,，合理安排，節(jié)約使用,，保證?？顚Ｓ茫?/p>
（三）標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)與配套資金統(tǒng)籌安排,，單獨(dú)核算,；
（四）項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)向市場監(jiān)管總局報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)使用情況及項(xiàng)目完成情況的總結(jié)報(bào)告,；
（五）標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中涉及政府采購的,，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十六條 國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位不得自行調(diào)整,。確需調(diào)整的,，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)提出申請，按照規(guī)定程序報(bào)批,。
第十七條 國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目被撤銷或中止的,，市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)視情況收回部分或全部標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)。
第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位不能按時(shí)完成國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告市場監(jiān)管總局,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延期。
第十九條 市場監(jiān)管總局對國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的實(shí)施過程和完成情況進(jìn)行績效考評,。
第五章 法律責(zé)任
第二十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況進(jìn)行自查,，發(fā)現(xiàn)有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正,。
第二十一條 財(cái)政部對標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,。市場監(jiān)管總局對標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。
第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人對標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)存在截留,、挪用,、弄虛作假等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》,、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,。
第二十三條 有關(guān)主管部門及其工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》,、《中華人民共和國監(jiān)察法》,、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。
第六章 附 則
第二十四條 本辦法由財(cái)政部、市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋,。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。《財(cái)政部 質(zhì)檢總局 國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于印發(fā)<國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》（財(cái)行〔2007〕29號）同時(shí)廢止,。
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