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城市飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡試點工作方案

飲用水衛(wèi)生安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全,。為及時掌握飲用水衛(wèi)生狀況，科學實施飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，依據(jù)《傳染病防治法》,、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》及《生活飲用水衛(wèi)生標準》等，開展城市飲用水監(jiān)測網(wǎng)絡試點工作，推進全國飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)信息平臺建設,，提高飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)管水平,，有效保障人民群眾健康安全。

一,、指導思想

牢固樹立和全面貫徹科學發(fā)展觀,，落實以人為本，促進構(gòu)建社會主義和諧社會,，將飲用水衛(wèi)生安全保障工作作為衛(wèi)生監(jiān)督的重要內(nèi)容,，加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督手段建設，有效履行監(jiān)督職責,，切實維護人民群眾健康權(quán)益,。

二、工作目標

在試點地區(qū)建立飲用水水質(zhì)與水性疾病監(jiān)測點,，探索搭建國家,、省、地市,、縣飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡框架,，試行監(jiān)測數(shù)據(jù)網(wǎng)絡直報，初步建立飲用水衛(wèi)生信息管理系統(tǒng),，探索監(jiān)督和預警信息發(fā)布模式,，優(yōu)化監(jiān)測功能與數(shù)據(jù)管理，積累經(jīng)驗,，為制定全國飲用水衛(wèi)生安全保障規(guī)劃提供依據(jù),，為建立健全統(tǒng)一的全國飲用水水質(zhì)和水性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡奠定基礎。

三,、工作內(nèi)容及范圍

試點內(nèi)容包括市政供水單位出廠水,、末梢水與二次供水水質(zhì)監(jiān)測，自建設施供水單位出廠水水質(zhì)監(jiān)測,，當?shù)厮约膊∠嚓P(guān)資料收集與水性疾病監(jiān)測,，監(jiān)測信息網(wǎng)絡直報系統(tǒng)運行以及飲用水衛(wèi)生監(jiān)督信息公示等。

試點省份選擇省會城市,、3個地級城市,、6個縣（市）或相應的區(qū)，開展飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作,。試點地區(qū)飲用水水質(zhì)監(jiān)測與水性疾病監(jiān)測應當同步進行,水質(zhì)監(jiān)測點盡可能與重點傳染病監(jiān)測點,、慢性病相關(guān)危險因素監(jiān)測點吻合。

（一）基本情況調(diào)查

了解集中式供水單位水源類型,、水資源分配,、水源污染狀況,、取水方式（水處理工藝、消毒措施等）,、供水量,、供水范圍和供水人口等監(jiān)測點基本信息。

（二）水質(zhì)監(jiān)測

水樣的采集,、保存和運輸按照《生活飲用水標準檢驗方法—水樣的采集與保存》（GB/T5750.2 - 2006）執(zhí)行,。水質(zhì)檢驗和結(jié)果評價分別按照《生活飲用水標準檢驗方法》（GB/T 5750-2006）和《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB 5749 - 2006）執(zhí)行。監(jiān)測指標和監(jiān)測頻率按照表1執(zhí)行,。監(jiān)測點按以下要求設置：

1.出廠水,。全部市政供水的出廠水設為監(jiān)測點。自建設施供水出廠水,，省會城市設10個監(jiān)測點,，地級城市、縣（市）各設3個監(jiān)測點,；不足的,，全部自建設施供水出廠水設為監(jiān)測點。出廠水采樣位置應設在出廠后,，進入輸送管道前,，距離供水設施最近的取水口處。

2.末梢水,。原則按每2萬人口設置1個監(jiān)測點,。省會城市設40個監(jiān)測點；地級城市設20個監(jiān)測點,；縣（市）設10個監(jiān)測點,。最好選取不同水源類型和取水方式的市政供水末梢水作為監(jiān)測點。末梢水采樣位置一般應為用戶水龍頭處,。

3.二次供水,。省會城市設30個監(jiān)測點；地級城市,、縣（市）各設10個監(jiān)測點,；不足的，全部二次供水設施設為監(jiān)測點,。監(jiān)測點宜設在居民住宅區(qū)內(nèi),，并盡量選擇不同材質(zhì)的蓄水池或水箱。二次供水采樣位置應設在蓄水池或水箱出口或最近的取水口處,。

監(jiān)測點的設置,，各地區(qū)可根據(jù)本地情況做適當調(diào)整。

表1 監(jiān)測頻率和監(jiān)測指標要求

注：①包括常規(guī)指標和非常規(guī)指標，但總α放射性和總β放射性,，賈第鞭毛蟲和隱孢子蟲,，不作為本次試點監(jiān)測指標；②第一年做全分析,，若第二年繼續(xù)實施,，可根據(jù)監(jiān)測情況，減少達標項目的檢測,。

（三）水性疾病監(jiān)測

通過傳染病監(jiān)測網(wǎng),、城市全死因疾病監(jiān)測點以及公眾投訴熱線等途徑，收集城市水性疾病發(fā)生情況和相關(guān)資料,，經(jīng)進一步調(diào)查,、分析、整理,，建立水性疾病監(jiān)測數(shù)據(jù)信息庫,，形成水性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡，掌握水性疾病狀況,。水性疾病監(jiān)測內(nèi)容主要包括：

1.經(jīng)水傳播的腸道傳染?。ㄈ鐐?、霍亂、痢疾,、甲肝等）監(jiān)測,。

2.腫瘤及慢性非傳染性疾病死因監(jiān)測。

3.突發(fā)性飲水污染引起的急性化學中毒監(jiān)測,。

4.飲水所致的地方病監(jiān)測,。

5.可能經(jīng)水引起的其它疾病監(jiān)測。

（四）網(wǎng)絡直報

試點地區(qū)實行水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果網(wǎng)絡直報,。在相應的衛(wèi)生監(jiān)督和疾病控制機構(gòu)建立水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息處理網(wǎng)絡終端,，進行監(jiān)測結(jié)果的錄入、審核,、上報,、調(diào)用。網(wǎng)絡直報系統(tǒng)維護由南京市衛(wèi)生監(jiān)督所負責,。

　　四,、工作分工

衛(wèi)生部負責飲用水監(jiān)測網(wǎng)絡試點工作的領(lǐng)導，并提供一定工作補助經(jīng)費,。試點省份省級衛(wèi)生行政部門負責轄區(qū)內(nèi)試點工作的組織實施,。

中國疾病預防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所負責試點工作的質(zhì)量控制、技術(shù)指導和人員培訓等,。按照《生活飲用水標準檢驗方法-水質(zhì)分析和質(zhì)量控制》（GB/T 5750.3-2006）的規(guī)定,，制定實驗室內(nèi)、實驗室間質(zhì)量控制程序,，保證水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性,、可靠性和可比性。制定水性疾病監(jiān)測指導程序,。

各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與疾病預防控制機構(gòu)負責水質(zhì)監(jiān)測的采樣,。疾病預防控制機構(gòu)負責水質(zhì)樣品的檢測及檢測結(jié)果的錄入，及時出具檢驗報告送同級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu),；負責收集,、分析、處理水性疾病監(jiān)測信息,，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫,，探索開展水性疾病預測、預警,。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果的審核,、匯總和上報，結(jié)合監(jiān)測結(jié)果和供水單位衛(wèi)生管理情況,，探索開展飲用水衛(wèi)生監(jiān)督信息公示,。

五,、時間安排

準備階段：2007年5月份，各試點地區(qū)制定具體工作方案,，開展監(jiān)測培訓,。

實施階段：2007年6月～2008年5月，試點地區(qū)根據(jù)各自工作方案,，認真組織實施，并及時報告工作進展情況,。

總結(jié)階段：2008年6月份,，各試點地區(qū)總結(jié)經(jīng)驗，報送總結(jié)報告,。召開試點工作經(jīng)驗交流會,，針對試點工作中出現(xiàn)的問題，進一步完善監(jiān)測網(wǎng)絡方案,，部署下一步工作,。